طرح برقراری ارتباط و هماهنگی و مبادله اطلاعات و درجات حزبی
طرح برقراری ارتباط و هماهنگی و مبادله اطلاعات و درجات حزبی
متن سند:
الف ـ هدف: برابر ماده 26 فصل اول از بخش دوم تشکیلات حزب ایران نوین حوزه اولین واحد تشکیلاتی حزب است که با رعایت محل سکونت یا شغل و حرفه اعضاء حزب در شهر و روستاها تشکیل می شود و طبق ماده 68 از بخش پنجم مربوط به حقوق و وظایف اعضاء هر یک از اعضاء حزب حق دارد آزادانه در امور حزبی اظهار نظر نماید و نظارت خود را در حوزه ای که عضویت آن را دارد مطرح و یا کتبا به کمیته بخش یا شهرستان و یا استان و عنداللزوم قسمت امور استانها و یا دبیرکل تسلیم نماید.از طرفی چون بررسیهای انجام شده نشان می دهد که مذاکرات و پیشنهادات و انتقادات و اطلاعات هر یک از حوزه ها در مراجع حزب منعکس نگردیده و احیانا بلاجواب می ماند لذا تجدیدنظر در سیستم ارتباط بین مراجع حزبی از بالا به پائین و بالعکس و به نحوی که این رابطه بطور مستمر و مداوم ایجاد و برقرار گردد و هماهنگی منطقی در ارگانها و واحدهای حزبی بوجود آید و یک سیستم مبادله اطلاعات و اخذ تعلیمات بطور دقیق و سریع بین اولین واحد حزبی یعنی حوزه ها و ستاد مرکزی حزب جریان داشته باشد ضرورت دارد.
هدف از این طرح ایجاد مکانیسم و رویه ای است که ستاد حزب را در جریان توقعات و مذاکرات حوزه ها قرار داده و متقابلاً حوزه ها را از تصمیماتی که در حزب اتخاذ می گردد صالح و آگاه سازد و نیز حزب دولت را مستقیما و با وسیله مطمئن در جریان خواسته ها و مشکلات مردم که همان اعضاء حوزه ها و کمیته ها هستند بگذارد.
ب ـ وضع موجود : بررسیهای انجام شده نشان می دهد مسائل مطروحه در حوزه ها را می توان به انواع زیر تقسیم نمود.
1ـ انتقادات 2ـ پیشنهادات 3ـ کسب اختیار 4ـ بررسی بخشنامه و دستورالعمل های حزبی 5ـ متفرقه در حال حاضر به نظر می رسد که کمیته های بخش و شهرستان و استان با وجود یک سلسله وظایفی که دارند و دستورالعملهایی که دریافت می دارند و احیانا کوششهای صمیمانه ای که تاکنون به عمل آورده اند معذالک قادر نبوده اند که به کلیه انتقادات و انتظارات و گفتگوهای حوزه ها پاسخ منطقی و سریع و رضایت بخش بدهند.
و همین امر یکی از علل دلسردی افراد از حزب و پراکندگی آنها از کانون حزبی می گردد.
جالب این است که حوزه ها پاسخ و راه حل مسائل و مشکلات مطروحه را در قسمت امور استانها که طبق ماده 45 مسئول نظارت بر اجرای تصمیمات حزب از طریق کمیته های استان ـ شهرستان ـ بخش و همچنین رابط بین کمیته های مذکور و دبیرکل می باشد نمی یابند.
باالنتیجه ظاهرا کلیه مشکلات و مسائل حل نشده نزد دبیرکل منعکس می گردد که این تمرکز بسیار غیر منطقی و غیراصلی است.
ج ـ پیشنهاد راه حل : برای رفع این مشکل تصمیمات زیر بایستی اتخاذ گردد.
1ـ تمرکز فعلی تدریجا به عدم تمرکز مبدل شود.
2ـ چنانچه کمیته های بخش ـ شهرستان و استان دارای اختیارات لازم جهت وظایف مندرج در اساسنامه و آئین نامه نیستند این اختیارات بدانها تفویض گردد.
3ـ سیستمی ایجاد شود که اطلاعات و تعلیمات لازم مرتبا و سریعا در اختیار کمیته های بخش ـ شهرستان و استان قرار گیرد.
4ـ ترتیبی اتخاذ گردد که حداکثر مسائل و مشکلات به ترتیب اهمیت در کمیته ها با رعایت سلسله مراتب حل و فصل شود و چنانچه از دایره اختیارات و اطلاع آنها خارج باشد در قسمت امور استانها و پس از آن به ترتیب نزد دبیرکل و هیئت اجرائی منعکس شود تا هر یک از مقامات و مراجع حزبی به مسائل مربوط بخود واقف بوده و جواب لازم را بلافاصله و بدون فوت وقت بدهند و نیز مقامات مرکزی حزب فرصت پی گیری مسائل مهم و دادن تعلیمات لازم نیز اطلاع از اهم مشکلات را پیدا کنند.
5ـ با توجه به تعداد زیاد کمیته ها و حوزه ها و اینکه در آتیه حزب در نظر دارد عملیات خود را گسترش دهد و در نتیجه تعداد آنها چند برابر خواهد شد به این نتیجه می رسیم که قسمت امور استانها به صورت فعلی در مرکز قادر به نظارت و جوابگوئی و حل و فصل مشکلات استانها و شهرستانها نخواهد بود و لذا تقویت آن مهمترین اقدامی است که در حال حاضر باید انجام گیرد.
در این زمینه فعلاً ایجاد چند واحد که به تعداد لازم تشکیل و تحت نظر قسمت فوق الذکر به کار هر یک از استانها یا فرمانداریهای مستقل رسیدگی نمایند ضروری است و در این صورت امور اجرائی استانها توسط این واحدهای جدیدالتأسیس انجام خواهند گرفت و قسمت امور استانها منحصرا وظایف ستادی و نظارت و برنامه ریزی مربوط به توسعه و گسترش حزب را دنبال خواهد کرد.
6ـ از طرف دیگر چون حزب ایران نوین حزب جوانی است و کلیه اطلاعات را در مورد دستگاههای مملکت فعلاً در اختیار ندارد و مشکلاتی که از حوزه ها و کمیته ها در قسمت امور استانها و مدارج بالاتر از آن مطرح می گردد مربوط به دستگاههای اجرائی و وظایف وزارتخانه ها و مؤسسات دولتی و وابسته است لذا اگر قسمت امور استانها بقدر کافی قوی و مسلط و صاحب اختیار و نفوذ نباشد هر نقش منعکس کننده مشکلات و مسائل رسیده از استانها و شهرستانها را به مقامات مافوق نخواهد داشت و این سیستم تا به حال نتایج لازم را نداده است (وضع موجود) و در حقیقت نمایندگان مجلس بوده اند که به طور متفرق قسمت اعظم مشکلات حوزه انتخابیه خود را در حزب و یا دستگاههای دولتی مذکور و در صورت امکان در صدد رفع آنها برآمده اند.
حال چنانچه این نیروی مؤثر ولی متفرق نمایندگان حزبی یکجا متمرکز شود و از قدرت و نفوذ آنها در دستگاههای دولتی و اطلاعات محلی برای تقویت واحدهای قسمت امور استانها استفاده شود دقیقا مشکلات و مسائل مربوط به حوزه انتخابی آنها که در حقیقت همان موضوعهای مطروحه در حوزه و کمیته هاست متمرکز گردیده و مورد رسیدگی قرار گرفته و دستورات لازم با توجه به اطلاعاتی که نمایندگان از حوزه انتخابی خود دارند و با مراجعاتی که با دستگاه ذینفع خواهند نمود صادر می شود و بدین طریق پاسخ اکثر انتقادات و پیشنهادات و سؤالات به نام حزب داده می شود و ابتلائات حوزه ها و کمیته ها رفع می گردد و حل آن قسمت از معضلات که از عهده آنها خارج است به مقامات حزبی واگذار می شود و نظر به اینکه این مشکلات مربوط به حوزه انتخابی نمایندگان است مرتبا در صدد تعقیب و گرفتن پاسخ مقتضی برمی آیند و بدین ترتیب این ارگانهای جدید خون تازه ای به حزب تزریق خواهند کرد و بدان حرکت لازم و مناسب جهت تبادل اطلاعات از بالا به پائین و بالعکس را خواهند داد.
و ـ فوائد این روش : 1ـ تمرکزی که در حال حاضر گریبان حزب را می فشارد از بین خواهند رفت.
2ـ نمایندگان حزبی به حرکت آمده و برای پیشبرد منویات حزب و رفع مشکلات حوزه انتخابی که مغایر با مشکلات مطروحه در حوزه های حزبی نیست اقدامات فوری به عمل خواهند آورد و این نیروئی که در حال حاضر بطور متفرق در دستگاههای دولتی برای رفع مشکلات حوزه انتخابی خود فعالیت می کند بطور دسته جمعی بکار گرفته خواهد شد.
3ـ مکانیزم مطمئن و متحرک و پی گیر برای تعقیب تصمیمات دولت در شهرستانها و انعکاس انتظارات و نیازمندیهای مردم در سراسر مملکت در حزب و دولت بوجود می آید.
4ـ کلیه اطلاعات مربوط به دستگاههای مملکتی تدریجا در حزب متمرکز می شود.
5 ـ وزارتخانه ها در مقابل قسمت امور استانها و اعضای فعال آن احساس مسئولیت خواهد کرد.
6ـ حوزه ها و کمیته ها تشویق خواهند شد که نیازمندیها و مشکلات و پیشنهادات خود را بدون واهمه مطرح کنند و چون بلاجواب نخواهند ماند.
7ـ این تغییر روش صرفا در کادر مقررات و موازین موجود و بدون احتیاج به تجدید نظر در اساسنامه انجام می گیرد.
ه ـ در صورت موافقت با پیشنهاد فوق ضرورت خواهد داشت که : 1ـ برای قسمت امور استانها یک دفتر مجهز که قدرت جذب و پاسخ کلیه نامه ها و مکاتبات را داشته باشد ایجاد شود.
2ـ ترتیبی اتخاذ گردد که معاونین پارلمانی وزارتخانه ها از این پس ارتباط نزدیکتری با حزب و مخصوصا قسمت امور استانها برای ارائه اطلاعات و رفع مشکلات را داشته باشند.
3ـ طی بخشنامه ای حوزه ها و کمیته ها موظف باشند ماهیانه یک بار صورت خلاصه ای از مذکرات و پیشنهادات خود را به تفکیک به دفتر قسمت امور استانها ارسال دارند.
در مرکز سیستم کنترلی ایجاد خواهد شد که چنانچه صورتجلسات و مذاکرات تا موعد معین به حزب نرسید قسمت امور استانها مراتب را به حوزه و کمیته مربوطه تذکر دهد بدین ترتیب ایجاد چنین سیستم تعقیب و پی گیری همه مسئولین را به حرکت و احساس مسئولیت وا دارد.
4ـ یک سلسله فرمهای چاپی و اوراق کسب اطلاع جهت ساده کردن روشها ضرورت خواهد داشت که در صورت موافقت اصولی با این پیشنهاد به تهیه آن اقدام خواهد شد.
5 ـ اعضاء قسمت امور استانها طبق ماده 43 مرکب از 15 نفر است ولی در تبصره همین ماده اشاره شده است که چنانچه در تعداد اعضاء آن تغییری لازم باشد به پیشنهاد دبیرکل و تصویب هیئت اجرائی انجام خواهد گرفت و بدین ترتیب ماده 43 راه را برای اینکه تعداد اعضای قسمت امور استانها افزایش داده شوند یا واحدهایی تحت نظر این قسمت تشکیل گردند باز گذاشته است.
6ـ در غیر این صورت می توان از مدلول ماده 73 اساسنامه که می گوید : «اگر ایجاد واحد جدیدی در تشکیلات حزب ضروری تشخیص داده شود بنا به پیشنهاد دبیرکل و تصویب هیئت اجرائی می توان اقدام نمود و مثلاً واحدی بنام واحد حفظ ارتباط و هماهنگی بین حوزه ها و ستاد حزبی بطریق فوق الذکر ایجاد کرد.
در صورتی که با اصول این پیشنهاد موافقت دارند مقرر خواهند فرمود که نسبت به بررسی جزئیات و نحوه انجام آن اقدام لازم به عمل آید.